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发改委召开城乡融合部级联席会议 再次督促1亿非户籍人口在城市

2019-11-07 20:43:50

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者杨仕省在北京报道

9月12日,国家发展和改革委员会召开部长级联席会议,重点推动城乡一体化,敦促1亿未登记人口在城市定居。部长级联席会议还表示,到目前为止,城乡公共资源配置仍不合理,现代农业产业体系仍不完善,农民增收的长效机制有待完善。目前,由于经济下行压力越来越大,农民工返乡后收入下降的问题应得到特别关注。

在过去三年中,这种会议每年举行几次。

近日,国家发展和改革委员会(NDRC)发布了《关于督促落实1亿非户籍人口进城落户重点工作任务的通知》(以下简称《通知》),其核心内容是促进城乡一体化发展。对此,国家发展改革委有关负责人表示,要建立健全城乡一体化发展的体制机制和政策体系,必须着力突破重点领域,坚持循序渐进,保持底线红线。

“人口城市化是中国发展和转型的最大潜力。它肩负着释放内需潜力、转变发展方式、实现城乡一体化的重要使命。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林告诉《华夏时报》。

事实上,农村人口已经进入城市,受过高等教育的人口已经集中到一线和二线城市,打破了中国城市的竞争格局。数据显示,1953年中国的城市化率仅为13.3%,30年后的1982年仅为20.9%。然而,从1982年到2017年,这一比例从20.9%上升到58.52%,增长了近3倍。然而,与发达国家80%的城市化率相比,仍有发展空间。

2016年,在国务院提出促进1亿未登记人口在城市定居后,各地纷纷打开户籍大门。小城镇不再对定居点施加任何限制。大城市也将定居点作为“反人民战争”的首都。目前,各地未登记人口的定居速度明显加快。

确保1亿未登记人口在城市定居

自今年以来,城市化进程一直在加快。

据国家发展和改革委员会2019年4月8日消息,《2019年新型城镇化建设重点任务》出台,重点解决城镇就业农业转移人口,推动1亿未登记人口城镇化取得决定性进展,加快城乡一体化发展,常住人口和登记人口城镇化率提高1个百分点以上。

上述关键任务具体如下:市区常住人口100万至300万的二类大城市应完全取消对定居的限制;市区常住人口300万至500万的一类主要城市应全面放开和放宽定居条件,完全取消对重点群体定居的限制;特大城市应调整和完善安置点政策,确保社会保障缴费年限和居住年限占主体比例。

“确保实现1亿未登记人口在城市定居的目标”。7月18日,全国户籍制度改革推进。北京召开电话会议,规划进一步深化户籍制度改革的重点工作。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在会上强调,推进户籍制度改革是推进以人为本的新型城镇化的重要环节。

据记者了解,户籍制度改革近年来取得了显著成效,9000多万农业移民成为城市居民。城乡建立了统一的户籍制度。户籍政策已经完全放松,居住证制度已经完全覆盖。

“推进户籍制度改革的下一步,应当坚持目标导向和问题导向的方针,重点解决城镇已就业的农业转移人口,全面提高市民化质量,确保实现1亿城镇非户籍人口的目标。必须准确把握城乡人口流动新形势的新特点,进一步放开和放宽城镇落户条件,探索建立有序的城乡流动户籍迁移政策。”韩政指出。

另一方面,迟福林说,全面惠及更多人是小康社会的内在要求,促进1亿未登记人口进城定居,促进有能力稳定就业、生活在城镇的农业转移人口家庭成员进城定居。

“中国的城市化进程尚未结束,推动1亿未登记人口在城市定居,这是一个大的城市化趋势。”北京富盛德经济咨询公司首席经济学家冯德林(Vondeling)对《华夏时报》记者表示,在城市化进程中,这1亿人已经生活在城市里。因此,国家一再强调以人为本推进新型城镇化的必要性。

各地都大大放宽了门槛。

目前,各地都在加快人口城市化进程。

9月15日,宁波市正式实施《关于进一步放宽我市户籍准入条件的通知》,再次大幅放宽人才落户和居住就业落户条件。

"这是宁波定居的最低门槛."宁波市人力资源和社会保障局的一名工作人员告诉《华夏时报》,将在毕业后15年内从“大专学生”扩大到“全日制普通大学生和中等职业学生”;社会保障金从“一年”减少到“六个月”,政策也在很大程度上放宽了。

记者发现,此次发布的宁波新政策首次放宽了“安居就业、投资创业”的标准,使个人可以将自己、配偶和未成年子女的户口转移到房地产所在的社区集体住户。

此外,宁波也取消了对年迈父母在城市避难的限制。“父母在子女住所避难的面积要求”已从“人均18平方米”改为“无面积要求”。"安顿下来后,你可以享受宁波在教育、医疗、个人贷款等方面的优惠待遇."宁波江北家政中心副主任腾秦永说。

今年3月,不仅宁波,石家庄也出台了“零门槛”政策,这一政策不要求有稳定的住所,没有学历,可以用身份证解决。其他地区也在积极推动1亿非注册居民在城市定居。

2018年10月11日,国家发展和改革委员会发布了《关于实施国家发展和改革委员会《促进1亿未登记人口入城规划》的通知,指出促进1亿未登记人口入城是推进新型城镇化高质量发展的重要任务。

上述两个通知都提出,从2016年到2020年,各地将促进1亿未登记人口到城市定居,并强调“各地要修改本地入境政策,放宽入境门槛”。此外,还要求大中城市不得采取购买房屋和缴纳投资税等方式设置居住限制。

据记者调查,虽然人口红利不复存在,但从非登记人口向登记人口转变仍有很大的发展空间。在过去的一两年里,许多地方都开了户口。小城镇不再对定居施加任何限制。大城市也把定居作为“反人民战争”的资本,以加速农民和城市的融合和发展。

责任编辑:许云乾编辑:陈彭艳

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